La CONABIO (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad) está
cumpliendo 32 años, y es una de las instituciones mexicanas más exitosas y
pertinentes. Atiende uno de los temas clave para tener un futuro más seguro y
sustentable, y opera como bisagra entre la ciencia y la información con las políticas
públicas, en los temas de la protección y aprovechamiento de los ecosistemas. Es un
organismo que desde se consolidó como referente internacional en su tema.
Escrito por: Enrique Provencio D.
Sin embargo, tiene sus días contados bajo el diseño que hizo posible sus logros, pues el Presidente de la República tiene preparado un decreto para convertir a la CONABIO en una unidad coordinadora y una dirección general de la SEMARNAT. Con esto culminaría un proceso de debilitamiento que lleva ya cinco años, y que fue minando las capacidades de trabajo de esta Comisión, que fue promovida por el Dr. José Sarukán, quien la dirigió durante varios años, y que tuvo que dejar esa responsabilidad pública en 2022.
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En ocasión del 30º aniversario de CONABIO, escribí aquí en México Social el 6 de mayo
de 2022 https://www.mexicosocial.org/30o-aniversario-de-la-conabio/ sobre la
relevancia de la institución y la necesidad de fortalecerla, por su importancia en el
desarrollo y el bienestar de la sociedad, y porque la pertinencia de su modelo de
organización y funcionamiento ha quedado demostrada por los resultados y aportes
realizados.
Se trata de una comisión intersecretarial, que trabaja en coordinación con la
SEMARNAT, hasta donde le han permitido, y con las demás dependencias, también con
universidades nacionales y de otros países, y en una vinculación cada vez más cercana
con la sociedad y sobre todo con los grupos interesados en la protección de los
ecosistemas y en su aprovechamiento sustentable. CONABIO se distinguió por un
ejercicio escrupuloso, eficiente y honesto de los fondos presupuestales, y por un
compromiso constante con el servicio a favor del bien público.
Si ha tenido resultados tan buenos y funciona correctamente, ¿entonces por qué tanto
empeño en incorporarla a la SEMARNAT, en impedir que siga operando como lo ha
hecho hasta ahora? ¿Es cierto que da lo mismo que sea una comisión intersecretarial o
que pase a ser una unidad coordinadora y una dirección general subsumidas en la
estructura y la jerarquía de una secretaría de Estado? ¿Es irrelevante que deje de tener
un mecanismo más flexible para ejercer su mandato y administrar su recursos
presupuestales?
No se conocen respuestas directas y claras a estas y otras preguntas, ni se han
presentado argumentos sólidos para promover esos cambios administrativos. A estas
alturas del sexenio, lo que prevalece es una pulsión de control, centralización, fusión o
extinción de organismos ambientales de diferente tipo, como si estos fueran una
amenaza al Estado. Ahí está de nuevo, también, la iniciativa para cerrar el Instituto
Nacional de Ecología y Cambio Climático y el Instituto Mexicano de Tecnología del
Agua, pasando sus funciones a la SEMARNAT.
Al pasar a ser una coordinación incrustada en la estructura central de una secretaría, la CONABIO no solo perdería la flexibilidad y la agilidad que le ha facilitado su
funcionamiento eficiente, sino también malograría la oportunidad de contar con
equipos humanos de muy alto nivel, seleccionados con criterios rigurosos de
profesionalismo y desempeño técnico, y también se afectaría su reconocida habilidad
para vincularse con las sociedad, con las instituciones académicas y los grupos que
promueven la protección de la naturaleza.
La mayoría de los comentarios recibidos por la Comisión Nacional de Mejora
Regulatoria (CONAMER) han destacado los logros de la CONABIO y la conveniencia de
que mantenga su figura de comisión intersecretarial. El Rector de la UNAM dirigió el
pasado 15 de marzo una comunicación al comisionado de la CONAMER, en el que le
hizo ver que la propuesta “dificulta realizar de manera efectiva el trabajo
intersecretarial, lo que significará un retroceso en la capacidad del Estado para abordar los desafíos ambientales … y que la toma de decisiones para el desarrollo sostenible del país se lleve a cabo de manera informada”.
¿Hay caminos alternativos entre mantener la CONABIO en su forma actual y
subsumirla en la SEMARNAT? Por supuesto, y uno de ellos es la propuesta del Centro
Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente (CEIBA) de fortalecerla convirtiéndola
en un organismo público descentralizado, que dependa de la Presidencia y cuente con
una junta directiva integrada por las secretarías que ya están en la comisión
intersecretarial.
Esto no tendría costos adicionales y sería una mejor opción para seguir contando con
una institución tan exitosa, pero supondría dejar a un lado la fobia manifiesta contra
esta comisión y abandonar la pulsión por la centralización, que se impone sobre
razones y argumentos. El camino es fortalecer la CONABIO, no desfigurarla y disolverla
en las arenas movedizas de la SEMARNAT.
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La propuesta de decreto para integrar la CONABIO en la SEMARNAT está en trámite en
la CONAMER, y puede verse, junto con los comentarios recibidos, en:
https://www.cofemersimir.gob.mx/portales/resumen/56814
