Frágil desarrollo, frágil democracia

por Mario Luis Fuentes

El pasado mes de julio hubo elecciones en 14 estados del país; la participación ciudadana no rebasó, en promedio, el 35%; según el Latino Barómetro, 2011, en México la confianza en las instituciones disminuyó 9% en los últimos dos años; sólo el 22% de la población nacional considera que “estamos progresando”; 35% asume que el desempleo y la pobreza son los principales obstáculos para el desarrollo; y prácticamente el 50% manifiesta que aceptaría un gobierno no democrático, a cambio de mayor bienestar; el diagnóstico es simple; nuestra democracia sigue siendo frágil y se encuentra amenazada.

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La democracia mexicana sigue siendo frágil y enfrenta constantemente amenazas que van, desde las de corte estructural e institucional, hasta las generadas por la delincuencia y otros poderes fácticos que buscan constantemente ampliar su base de privilegios.

Éstas condiciones han generado un desencanto ciudadano que se expresa, en un primer momento, en una muy baja participación en los procesos electorales, principalmente en los de carácter local, así como los procesos electorales federales de carácter “intermedio”; es decir, en aquellos en los que se elige únicamente a los representantes del Congreso de Unión, pero no al Presidente de la República.

Por ejemplo, en las pasadas elecciones locales del mes de julio, en entidades como Sonora, la participación ciudadana llegó sólo al 27.3%; en Baja California, donde hubo elección de Gobernador llegó a sólo 39.44%; o en Puebla, donde se eligió Congreso Local y Ayuntamientos, salió a votar únicamente el 35% de los electores.

Desde esta perspectiva, los datos presentados el día de ayer por el CONEVAL, en los que se consigna que hay 53.3 millones de personas en condiciones de pobreza, ratifican la urgencia de un nuevo pacto político nacional desde el cual se pueda promover mayor justicia, dignidad e inclusión social; esto, porque la pregunta que no hemos logrado resolver es ¿cuánta pobreza y desigualdad puede soportar nuestra frágil democracia?

La desconfianza en la democracia

El informe Latino-Barómetro 2011, muestra que en la percepción de las y los ciudadanos mexicanos, la confianza en la democracia y en las instituciones democráticas, disminuyó entre los años 2010 y 2011, en prácticamente un 9%. Esto coincide con una tendencia en toda la región, en la cual se registran bajas en la confianza ciudadana ante la democracia, en países como Honduras, Nicaragua, Brasil, Costa Rica y Venezuela.

De acuerdo con el reporte señalado, la caída en la confianza de la ciudadanía en su democracia y en las instituciones que la representan, tiene como principal causa la ola de violencia que recorra todo el país, de tal forma que prácticamente el 50% de la población nacional estaría dispuesta a ceder libertades a cambio de una mayor seguridad y mayores niveles de bienestar.

Es interesante observar, según los datos del informe Latino-Barómetro, que a la par de la disminución de la confianza en la democracia, también se dio una caída en hechos concretos tales como el crecimiento negativo del PIB, equivalente a un -1.4 por ciento entre 2010 y 2011, lo cual está asociado también, a una caída en lo que el informe llama la percepción sobre las posibilidades de progreso en el país, indicador en el cual México pierde dos puntos porcentuales en el periodo señalado.

Quizá lo más preocupante, tomando como referencia la información disponible, es que solamente el 58% de la población en Latinoamérica, considera que la democracia como forma de gobierno es preferible a todas las otras formas de gobernar; esto implica que un 42% considera que son preferibles formas no democráticas de acceso al poder y de distribución de las tareas y los bienes públicos.

Para el caso mexicano, en los años señalados, únicamente el 22% de la población considera “que el país está progresando”; el dato es relevante porque en la serie histórica del mencionado Latino-Barómetro, se muestra una correlación directa entre la percepción de progreso y la confianza en la democracia.

De acuerdo con este instrumento, en México la percepción en torno al principal problema que se enfrenta como sociedad, es el relativo a los distintos problemas económicos; y particularmente en lo relativo al desempleo y los bajos salarios en efecto el 35% de las y los encuestados, señalan que en nuestro país el desempleo es el principal obstáculo para la consolidación de la democracia.

El dilema de la desigualdad

Uno de los principales problemas percibidos como nocivos para la democracia es el de la desigualdad; los datos del multicitado Latino-Barómetro permiten señalar que México únicamente el 15% de la población considera que la distribución de la riqueza y los bienes sociales, puede ser valorada como “justa” o “muy justa”.

Esta percepción tiene sin duda alguna un poderoso vínculo con la realidad concreta del país. Según los datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares, 2012, levantada por el INEGI, muestra que el decir de más altos ingresos percibe anualmente 19 veces más recursos que el decir de más bajos ingresos.

La desigualdad se expresa no solamente entre grupos económicos, sino que tiene manifestaciones territoriales y sociales profundas. En este panorama quienes más pierden son los habitantes y miembros de los pueblos y las comunidades indígenas. Sólo para poner un ejemplo habría que decir que la diferencia de ingreso entre los municipios más urbanizados y el que se detecta en las poblaciones indígenas, es de más de 45 veces a lo largo del año.

Ruptura con el gobierno

Como resultado de todo lo anterior la población nacional cree mayoritariamente que tanto los representantes populares, como quienes desempeñan tareas gubernamentales, desarrolla sus actividades principalmente para beneficiar a sus grupos de interés.

Los datos del Latino- Barómetro no dejan lugar a dudas: solamente el 22% de las y los ciudadanos mexicanos considera que en los últimos años el gobierno lo hace persiguiendo el bien de toda la población; dicho de otra manera prácticamente ocho de cada 10 asume que los gobernantes no cumplen con el deber de proteger a toda la población.

Ante la pregunta de si el gobierno está tomando decisiones “para unos cuantos poderosos” o “para toda la población”, la respuesta ciudadana es todavía más contundente: el 83% de las y los encuestados señala que en México el gobierno actúa sólo para beneficiar a unos cuantos poderosos.

El riesgo del autoritarismo

Regresando al tema inicial preocupa que en México solamente el 40% de las y los ciudadanos sostenga que sobre todas las otras formas de gobierno, la democracia es sin duda alguna el modelo preferible; un 14% dice explícitamente que preferiría un gobierno autoritario mientras que un 36% declara “que da lo mismo” un gobierno democrático que un autoritario.

Adicionalmente un 16% de la población sostiene que en México en los últimos años la democracia ha empeorado; mientras que el 55% declara que el mayor obstáculo para mejorar la democracia en nuestro país se encuentra en el combate a la corrupción.

En el mismo sentido un 27% de la ciudadanía, considera que lo que falta para consolidar la democracia en México es incrementar la justicia social; 36% opina que también es importante incrementar la transparencia del Estado; un 32% cree que lo más importante es incrementar la participación ciudadana; mientras que un 22% asume que lo que hace falta es fortalecer a los partidos políticos.

Destaca que únicamente el 5% de las y los encuestados asume que “tal como está” la democracia es funcional y tiene viabilidad; lo cual permite concluir que es urgente renovar el diálogo político y a las instituciones a fin de darle permanencia y consolidación a un régimen de libertades que debe tener, sobre todas las cosas, la responsabilidad de garantizar todos los derechos humanos y sociales para todas las personas.

*Columna publicada con el mismo nombre en el periódico Excélsior, 30- Julio- 2013, p.20

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