El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) es una de las instituciones más emblemáticas del sistema de seguridad social en México. Desde su creación en la década de los setenta, el INFONAVIT ha desempeñado un papel crucial en la provisión de viviendas asequibles para la clase trabajadora. Sin embargo, en los últimos tiempos, las reformas propuestas por el gobierno federal han generado un debate intenso sobre su impacto en la administración de los recursos, los derechos laborales y el futuro del sistema de vivienda en el país.
Escrito por: Eduardo Rodrigo Alam Bentata
El INFONAVIT fue creado el 21 de abril de 1972 como una institución tripartita en la que participan el gobierno federal, la clase patronal y la clase obrera. Su establecimiento respondió a la necesidad de garantizar el acceso a una vivienda digna para las y los trabajadores formales del país, un derecho consagrado en el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Desde su fundación, el INFONAVIT ha proporcionado créditos hipotecarios y soluciones de vivienda mediante la administración de las aportaciones patronales equivalentes al 5% del salario base de las y los trabajadores. Estas aportaciones constituyen el principal recurso financiero del instituto y son fundamentales para su operación.
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El INFONAVIT opera con recursos que provienen principalmente de las aportaciones patronales. Estas aportaciones tienen las siguientes características:
- Origen obligatorio: Los patrones están legalmente obligados a contribuir con el 5% del salario base de cada trabajador formal. Este recurso se deposita en la subcuenta de vivienda de cada empleado.
- Propiedad de las y los trabajadores: Los fondos acumulados en la subcuenta de vivienda pertenecen a la persona trabajadora, quien puede utilizarlos para adquirir, construir, mejorar una vivienda o, en caso de no usarlos, recibirlos al momento de jubilarse.
- Administración eficiente: El INFONAVIT invierte los recursos en instrumentos financieros para garantizar su crecimiento y sostenibilidad.
- Impacto social: Los recursos del INFONAVIT no solo se utilizan para otorgar créditos, sino también para fomentar el desarrollo de infraestructura urbana, apoyar la construcción de comunidades sustentables y promover la mejora de las condiciones habitacionales en el país.
En los últimos tiempos, el gobierno federal ha impulsado una serie de reformas al INFONAVIT con el objetivo de modernizar su funcionamiento, fortalecer los derechos de las y los trabajadores y garantizar un acceso más equitativo a la vivienda. Estas reformas que datan de 2020 y 2024 principalmente, incluyen:
1. Flexibilización en el uso de los recursos
Una de las propuestas más destacadas es permitir que las y los trabajadores utilicen los fondos de su subcuenta de vivienda de manera más flexible. Esto incluye:
- La posibilidad de adquirir terrenos para construir vivienda.
- Usar los recursos para mejoras o remodelaciones.
- Facilitar la adquisición de viviendas usadas.
Este enfoque busca adaptarse a las diversas necesidades habitacionales de las y los trabajadores y promover un uso más eficiente de los recursos.
2. Eliminación de intermediarios
El gobierno también ha propuesto reducir la participación de desarrolladores inmobiliarios en el otorgamiento de créditos. El objetivo es evitar abusos y garantizar que las y los trabajadores puedan elegir libremente cómo y dónde utilizar sus recursos.
3. Reducción de intereses y ampliación de beneficios
Otra reforma importante es la reducción de las tasas de interés para los créditos hipotecarios, así como la implementación de esquemas de apoyo para trabajadores con ingresos bajos. Esto busca hacer que la vivienda sea más accesible para sectores que históricamente han enfrentado barreras financieras.
4. Enfoque en la sustentabilidad
Las reformas también incluyen medidas para fomentar la construcción de viviendas sustentables y la utilización de tecnologías verdes. Esto se alinea con los objetivos nacionales e internacionales de combate al cambio climático y promoción del desarrollo sostenible.
Ahora bien, a finales de 2024, el gobierno federal impulsó otro paquete de reformas al Instituto. Desde el inicio de su mandato, la presidenta Claudia Sheinbaum dejó claro que una de las prioridades de su gobierno sería la vivienda. Apenas dos semanas después de asumir el cargo, la mandataria anunció un ambicioso plan que incluye la construcción de un millón de hogares de bajo costo, la escrituración de otro tanto y el mejoramiento cerca de medio millón de casas. En una acción rápida, el pleno del Senado aprobó una reforma a la Ley del Infonavit, la cual permitirá al instituto convertirse en constructor de vivienda mediante la creación de una empresa filial. Además, la propuesta incluye la innovadora posibilidad de que las personas trabajadoras puedan rentar una propiedad de interés social con opción a compra, ampliando así las alternativas de acceso a la vivienda.
La iniciativa de reforma que ha propuesto Claudia Sheinbaum incluye además cambios significativos que han generado debate:
- Conversión en constructor de vivienda: El Infonavit podrá crear una empresa filial controlada por el organismo para construir viviendas. Aunque estará financiada con recursos del instituto, no será considerada entidad paraestatal. El gasto administrativo de esta filial estará limitado al 0.55% de los activos gestionados por el Infonavit.
- Obligación de aportaciones empresariales: Las empresas de todos los sectores estarán obligadas a contribuir al fondo nacional de vivienda.
- Supervisión y regulación:
- El Infonavit será excluido de la supervisión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
- La Secretaría de Hacienda establecerá reglas para el manejo del balance financiero del organismo.
- El instituto deberá presentar un informe anual al Congreso el 30 de mayo.
- Reorganización interna:
- Reducción del número de integrantes de los comités regulatorios de 45 a 30, con mayor influencia gubernamental.
- Quien dirija al Infonavit será designada directamente por la presidenta Claudia Sheinbaum, en lugar de la asamblea del instituto.
Esta propuesta ha generado quela oposición y organizaciones sindicales manifiesten serias inquietudes sobre el posible acceso del Gobierno a los fondos de ahorro de las y los trabajadores; así como la pérdida de control de la clase obrera sobre las decisiones del instituto, principalmente respecto del destino de los dineros que se manejan. Con esta razón, la Cámara de Diputaciones pospuso el debate para el año entrante.
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El INFONAVIT enfrenta un panorama complejo pero lleno de oportunidades. Las reformas pasadas tienen el potencial de transformar la forma en que las y los trabajadores acceden a la vivienda, haciéndola más accesible, equitativa y sustentable. No obstante, su éxito dependerá de la capacidad de la institución para adaptarse a estos cambios y superar los retos asociados. Empero, las reformas pendientes de aprobación generan dudas y vislumbran riesgos; en el marco de señalamientos de corrupción añeja en el seno del instituto.
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